公司代码：603967 公司简称：中创物流
一重要提示
一、发展基础和环境 4
二、总体要求 12
三、发展布局 17
四、发展重点 29
五、支撑体系 47
六、政策保障 54
现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是延伸产业链、打造供应链、提升价值链，发展现代产业体系的重要支撑，对促进经济高效循环、形成强大国内市场具有重要意义。为深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快我省现代物流高质量发展，推动开创新时代现代化强省建设新局面，根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础和环境
1.产业总体规模持续扩大。2020年，全省社会物流总额达22.98万亿元，物流业总收入完成6564.2亿元；社会物流总费用达1.06万亿元，与GDP的比率为14.5%，低于全国平均水平0.2个百分点。全省综合运输完成货运量31.5亿吨，其中公路、铁路、水路分别完成26.7亿吨、3亿吨、1.8亿吨。公路、铁路、水路完成货物周转量10340.6亿吨公里。全省沿海港口货物吞吐量突破16.9亿吨，居全国第二位;内河港口吞吐量完成 5725万吨。全省邮政业务收入完成524.8亿元，快递服务企业业务量41.5亿件。
2.市场主体实力持续增强。全省注册资本500万元以上的物流企业超过3.1万家，其中5A级物流企业和星级冷链物流企业分别达到44家和24家，数量均居全国首位；拥有各类道路货物运输车辆125.3万辆。山东港口集团、山东高速集团完成战略重组，高速物流、佳怡物流等2家企业被评为全国物流行业先进集体。物流载体培育成效显著，济南、青岛、临沂成功入选国家物流枢纽建设名单，济南、青岛成为首批国家骨干冷链物流基地，数量均居全国首位；山东盖家沟国际物流园、青岛胶州湾国际物流园、临沂经济技术开发区现代物流园、山东佳怡物流园、山东威海国际物流园等5家被评为国家级示范物流园区。
3.物流网络体系持续优化。济南、青岛、临沂等核心物流枢纽辐射带动作用进一步增强，烟台、潍坊、日照等骨干物流枢纽培育步伐加快，区域物流节点加速布局，多层级物流网络体系初步建立。实施智能快件箱进楼宇工程，累计建成城市快递末端公共服务站1.62万个，布放智能快件箱4.9万余组，格口数201.8万个，多元化末端配送格局基本形成。县乡村三级农村物流网络不断完善，建成县级物流节点201个，乡镇物流节点1805个，村级物流节点20184个；全省农村快递网点6237处，乡镇快递网点实现全覆盖，村级邮乐购站点8.4万个，建制村全部直接通邮。
4.物流服务水平持续提升。物流标准化、供应链一体化取得明显成效，济南等7市入选国家试点城市，试点企业托盘标准化率、带托运输率分别提高27个和20.5个百分点，物流成本下降15个百分点。制造业与物流业深度融合，海尔、潍柴、齐鲁云商等企业加速产业集群供应链应用，服务制造业企业的供应链管理水平大幅提升。淄博、烟台、潍坊、济南、临沂等市深入开展全国城乡高效配送专项行动试点，共同配送率达到50%以上，绿色仓库与新能源车辆比例达到30%以上。滕州市农副产品物流中心、家家悦集团被评为全国首批公益性农产品示范批发市场（示范零售市场）。应急物流保障体系进一步完善，运转保障机制逐步健全，为全省疫情防控和稳产保供提供了有力支撑。
5.模式业态创新持续加速。多式联运稳步推进，国家级多式联运示范项目达到4个、省级示范项目33个，在全国率先成立了多式联运发展企业联盟，“胶黄小运转”“前港后站”、鲁辽轮渡滚装联运和甩挂运输等典型经验在全国推广。“齐鲁号”中欧班列实现统筹发展，2020年开行数量达到1506列，位居全国前列。冷链物流加快发展，冷链共配、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式不断涌现，冷链物流示范城市农产品冷链流通损耗率下降20%。智慧物流加速升级，青岛港成功投产全球领先的集装箱自动化码头，“云港通”电商平台成功入选“全国智慧港口示范工程”，山东临工等装备制造龙头企业生产物流系统智能化改造成效明显。直播电商、新零售等“互联网+”高效物流新业态加速培育，认定的76家网络货运企业共整合社会车辆50.6万辆，货运量超过1亿吨。
1.物流发展需求空间巨大。一是经济综合实力显著增强。2020年全省地区生产总值达73129亿元，人均生产总值超过1万美元，三次产业结构调整为7.3：39.1：53.6。二是产业升级步伐加快。我省作为鲜活农产品生产和消费大省，肉类、蔬菜、水果、水产品等主要农产品产量均居全国首位。工业产业集群集聚效应增强，高端化工、金属冶金、装备制造等优势产业主营业务收入超万亿元。商贸流通业规模不断扩大，社会消费品零售总额达29248亿元，其中网上零售额4613.3亿元。三是外部需求快速增长。进出口总额达22009.4亿元，其中进口总额8954.6亿元，出口总额13054.8亿元。跨境电商进出口138.3亿元，其中网购保税进口22.5亿元，跨境直购出口50.4亿元。
2.物流交通设施逐步完善。全省铁路运营里程达7061公里，其中高速铁路通车里程2110公里，居全国第四位。公路通车里程达28.7万公里，其中高速公路通车里程7473公里，实现“县县通高速”，改造提升农村公路7万公里。沿海港口万吨级以上深水泊位340个，港口总通过能力达9.6亿吨，集装箱航线突破300条；内河通航里程达1127公里，其中三级及以上航道281公里。全省民航运输机场达到10个，国际（地区）定期全货机航线（不含客改货）达15条，国内航线14条。长输油气管道达1.3万公里，覆盖全省主要炼化基地、联接沿海港口的油品运输管网基本建成，天然气全面实现管道“县县通”。冷链物流设施建设步伐加快，全省冷库容量超过1100万吨，规模居全国前列；深入推进农产品仓储保鲜设施建设工程，新增规模超过80万吨。
3.综合支撑水平明显提高。一是物流标准化建设持续增强。制修订物流业相关标准49项，其中《物流周转箱标识与管理要求》《商贸流通单证数据元》等2项上升为国家标准，包装、托盘、周转箱、物品编码标准进一步完善。推动物流链全程“不倒托”“不倒箱”，标准托盘、周转箱等物流单元载具产量和使用率大幅提升，形成了供应链一体化托盘循环共用、“数码托盘”开放共享、重点农产品全产业链标准体系构建等标准化推进模式。二是物流信息化水平进一步提高。建成全省重点营运车辆动态信息公共服务平台，山东阿帕被评为国家骨干物流信息平台试点企业，家家悦、新星等企业物流信息平台形成特色优势。三是先进技术应用深入推广。移动互联网、大数据、云计算、物联网等新技术深度嵌入物流领域，制冷工艺向预冷、气调、超低温、速冻等多种类型发展，恒温控制运输和真空预冷技术得到有效应用。
4.物流发展环境不断优化。一是政策扶持力度持续加大。先后出台实施一系列促进物流降本增效提质和高质量发展的政策文件，全力补短板、强弱项，持续改善营商环境，支持物流业发展的政策措施更加有力。二是物流行业放管服改革稳步推进。简化快递业务经营许可，依托“单一窗口”探索建设山东口岸物流协同平台，在全国率先实现进口集装箱提货单和设备交接单同步电子化流转。建立健全物流行业市场监管标准规则体系，重点领域物流服务标准进一步提升。加快物流行业信用体系建设，推动与“互联网+监管”有效对接，以信用为基础的新型监管机制初步形成。三是融资渠道更加多元。截至2020年末，交通运输、仓储和邮政业本外币贷款余额6141.5亿元，是2015年末的2.2倍；物流领域企业共发行各类公司信用类债券230只，累计融资2714.5亿元，青岛港国际、中创物流先后上市，万泽冷链等8家物流企业挂牌新三板。
1.发展机遇
2.风险挑战
二、总体要求
1.新机制推动，统筹协调发展。坚持市场引领、政府引导，激发市场主体发展活力，提高物流要素配置效率；加强政府在组织、规划、政策和环境等方面的引导推动作用；支持行业协会强化宣传、培训、指导等作用；鼓励服务对象和消费者积极参与物流业改造提升，努力形成统筹发展合力。
2.新格局带动，开放集约发展。积极对接国内国际物流大通道，加快构建融入新发展格局的现代物流服务体系。全局性谋划物流基础设施建设，提升物流节点、通道、网络联通能力，完善城乡配送和区域中转分拨体系。打破行政区划限制，引导物流载体集约集聚发展，以物流为着力点打造与区域空间、经济发展相适应的规模经济。
3.新产业联动，融合协同发展。坚持物流业与三次产业联动，大力发展以物流为核心的供应链一体化，推动现代物流有机嵌入生产、流通、消费全过程，促进物流业与制造业、商贸流通业、现代农业、信息业、金融业等产业融合发展，带动产业链上下游高效衔接协同，培育形成“物流+”新产业发展模式。
4.新业态拉动，绿色安全发展。着力推进传统物流业改造升级，合理优化配置资源，大力培育供应链、跨境电商、新零售、共同配送等新业态发展。推动能源清洁低碳、安全高效利用，提升行业绿色可持续发展能力。完善应急物流体系，为防范和化解风险提供有力支撑。
5.新技术驱动，智慧创新发展。以数字化、网络化、智能化为牵引，加大云计算、大数据、5G等新一代信息技术在物流领域的推广应用，加快物流设施设备智能化升级，提升物流要素数字化和软件智慧化水平，实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化，促进物流业转型升级。
31.5
14.5
16.9
三、发展布局
1.“三核”引领带动。以济南、青岛、临沂国家物流枢纽承载城市为核心，强化区域物流中心地位，充分发挥物流在资源要素高效配置中的作用，促进产业集约集聚发展，打造枢纽经济发展高地，有力辐射带动区域产业集群协同高效发展。
2.“三网”协同联动。按照全省区域协调发展战略布局，以济南、青岛、临沂三大物流枢纽为引领，以产业链上下游协同为纽带，以物流基础设施一体化为支撑，全力推进省会经济圈物流网、胶东经济圈物流网、鲁南经济圈物流网建设，形成全省内统外联、协调融合发展的物流网络体系。
1.融入国内物流大通道
2.打通国际物流大通道。
1.港口物流群。积极推进港口物流资源整合提升，优化港口功能布局，发挥协同效应，促进融合错位发展，形成优质高效的海运港口物流体系。青岛港重点建设以集装箱运输、能源和大宗原材料运输为主，件杂货为支撑的国际综合性物流枢纽港，着力打造东北亚国际航运枢纽中心。日照港重点建设以能源和大宗原材料运输为主，集装箱和其他货物运输为支撑的国际物流枢纽港，着力打造全国最大的大宗散货集散、混配基地和重要的液体散货接卸中转中心。烟台港重点建设以能源、原材料物资运输为主、集装箱和其他货物运输为支撑的国际物流枢纽港，着力打造全球最大的铝土矿中转基地、中国北方主要的LNG分拨中心和全国最大的化肥集散中心。渤海湾港重点打造以服务区域运输、发展特色港产融合业务链、支撑完善山东港口转运体系为主的区域性基本港，建设海河联运枢纽。
2.陆路物流网。整合高速公路沿线物流资源，以济南、青岛、临沂、济宁、淄博、潍坊、德州为枢纽，以全省高速公路为重要通道，在省内布局10个综合物流产业园区、161个物流节点，打造辐射全省、连通全国的高速公路骨干运输网络。充分发挥铁路综合优势，依托“四纵四横”铁路网，布局建设2个一级、18个二级物流基地，加快建设以即墨、齐河等铁路物流基地为中心的普速铁路货运枢纽，探索建设以济南、青岛、临沂高铁快运办理站为中心的高铁快运枢纽，打造多功能铁路运输网络。统筹发展中欧班列，打造济南、青岛、临沂3个一级网点（班列集结中心），烟台、潍坊、淄博3个二级网点（辅助发运基地），形成干支结合、枢纽集散、水铁联运、集拼集运的国际班列网络体系。
3.航空物流枢纽。优化省内机场布局，完善空港物流中心节点网络，整合陆路运输供给资源，加强航空干支衔接、陆空联运协同，发展国际通程中转联运航线，努力打造以济南、青岛、烟台、临沂为重点，其他地区为补充的航空物流格局。济南瞄准京津冀和长三角区域中间地带，全力打造以国内中转为主的国际航空货运枢纽。青岛对标首尔、大阪，加大国际货运航线网络构建，打造国际间航空货运中转枢纽。烟台突出日韩航空货运桥头堡作用，打造国内通往日韩的门户型区域枢纽。临沂突出鲁南、苏北中心城市区位优势，重点打造区域性国内快递航空运输中心。
4.内河航运“黄金水道”。发挥内河水运的纽带和辐射带动作用，构建以京杭运河、小清河、新万福河航道“一纵两横”为主骨架，以济宁港为核心，枣庄港、菏泽港、泰安港为辅助，其他一般港口为补充的航运体系，打造形成贯穿南北、通江达海的“黄金水道”。
5.管道运输网络。坚持“供输一体、输配协调”，结合国家油气资源布局、主干管道路由和站场分布，原油管道依托沿海港口至内陆炼化集聚区输送通道，重点推进董家口—东营、烟台西港区—裕龙岛石化等原油管道建设；成品油管道以鲁皖等主干管道为枢纽，重点推进菏泽—浚县及滨州、淄博、东营等市炼厂成品油外输管道建设；天然气管道持续完善输气干支线网络建设，重点推进中俄东线、山东管网干线、烟台西港区LNG外输管道等天然气管道建设，形成原油（燃料油）生产供应、成品油外运、天然气运输管网系统。
6.多式联运枢纽网络。加快建立多式联运服务体系，打造以济南、青岛为核心的“2+8+N”多式联运枢纽。加快提升济南、青岛国际物流服务能力，打造国际多式联运中心；充分发挥烟台、威海、日照、临沂、潍坊、泰安、聊城、菏泽区位优势，提升完善服务功能，打造8个具有重要影响力的区域性多式联运中心，加快构建一批多式联运节点，形成区域联动的发展格局。
1.鲜活农产品物流网络。加快建设济南、青岛国家骨干冷链物流基地，打造一批区域性农产品物流集散中心，完善田头小型仓储保鲜设施，基本建成产销畅通的农产品物流体系。布局建设以青岛、济南、威海为重点的水产品冷链物流网络，以潍坊、聊城、临沂、烟台为重点的果蔬冷链物流网络，以临沂、潍坊、烟台、济南为重点的禽肉产品冷链物流网络。
2.重点工业领域物流网络。（1）石油化工。服务于鲁北高端石化产业基地建设，布局以烟台、潍坊、东营、滨州为重要功能区的产业集聚区物流节点，以青岛、日照为重点的黄海临港石化原料集散区，打造全国重要的石化产业链物流枢纽网络。（2）金属冶金。布局建设以日照、济南、泰安为重点的钢铁物流网络，日照、临沂建设日—临沿海先进钢铁制造产业物流基地，济南钢城、泰安肥城等建设精品钢生产贸易物流基地。布局建设以日照、滨州、烟台、聊城、东营为重点的铝铜产业物流网络，日照加快发展铝铜及制品内外贸双向物流，滨州邹平、烟台龙口、聊城茌平和东营，规划建设铝铜产业链物流基地。（3）装备制造。布局建设以烟台、济南、济宁、青岛为重点的汽车和零部件产业物流网络，烟台、青岛重点建设汽车及零部件生产服务型物流基地和保税物流中心，济南重点建设交通装备（重型汽车）生产服务型物流基地及汽车后市场零部件商贸服务型物流基地，济宁梁山重点建设专用汽车、汽车改装业物流基地。布局建设以临沂、泰安、东营、潍坊为重点的工程机械产业链物流网络，临沂、济宁建设工程机械生产服务型物流基地，泰安、东营、潍坊建设矿山机械、石油装备、动力装备生产服务型物流基地。（4）煤炭能源。强化日照港、梁山港、泰安岳华三大煤炭储备基地枢纽作用，加快建设兖州、济宁、新汶、枣滕、巨野等矿区物流节点，形成清洁能源供应链物流网络体系。（5）橡胶轮胎。布局建设以青岛、东营、威海、烟台为重点的轮胎产业链物流网络，青岛发展橡胶供应港口物流，东营发展产业集聚区综合物流，威海、烟台发展轮胎生产服务型港口物流。
3.邮政快递物流网络。优化邮政快递业发展布局，提高中转分拨效能，加快建设以济南、青岛、临沂为核心枢纽，打造层次分明、功能互补、差异发展、集约高效、城乡一体、联通国际的寄递物流综合网络体系，形成“双通道、三区域、多节点”总体发展格局。
四、发展重点
1.整合提升水路运输能力。优化升级海运港口物流。加快建设智慧港口，完善集疏运体系，做强航运服务，打造世界一流港口群。推进山东国际航运中心建设，加快发展航运金融、电商服务等中高端航运服务业。大力发展内河航运物流。加快推进京杭运河主航道升级改造和支线航道建设，配套完善内河航运物流功能，打造省内运河物流枢纽体系；加快推进小清河复航工程，扩大内河航道通行能力和通达范围。
2.推进陆路运输结构优化。认真落实“四减四增”行动计划，挖掘既有运输潜力，完善铁路货运枢纽集疏运体系和换装转运体系，优化铁路运输组织模式，鼓励开行大宗货物直达列车、集装箱班列、点到点货运列车等多频次多样化班列，提高铁路货运比例。稳步推进高铁物流发展，完善电商快递分拨、配送服务网络，大力发展“极速达”“冷鲜达”“定时达”等货运服务，打造高铁物流枢纽和服务品牌。提高公路干线运输水平，加大支线运输网络密度，引导发展货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式，扩大低成本高效率干支一体运输服务供给。
3.培育发展航空货运业。优化机场货运设施布局和货运流线，建设便捷高效的机场集疏运系统，完善集成型多功能航空物流服务，提高与地面物流作业环节衔接转运效率，实现货物便捷中转和快速集散。提升济南、青岛国际航空枢纽功能，深入开展国家民航提升航空物流综合保障能力试点工作，大力开拓洲际直航航线，加强与国内其他省市对接合作，增加航班中转和经停服务，打造“经鲁飞”国际中转品牌，提升面向国际和国内主要中心城市的通达性。加快培育航空物流龙头企业，支持发展全货机运输，鼓励与其他物流企业加强合作，推动航空快递、冷链物流、无人机货运等业态模式发展。集聚发展临空产业，加强机场与临空经济区、综合保税区联动，推动航空物流融入综合交通物流体系。
4.加强管道运输互联互通。做好与国家油气管网的紧密衔接,加快区域管网枢纽建设，推进管网直通企业，实现与企业生产系统无缝对接。加快推进原油支线管道向炼厂延伸，实现全省主要炼化企业管道全覆盖。着力推进地炼企业与国家成品油管网的连通，建设炼厂联通线，构建管道、区域仓储和铁路、公路、水路运输相结合的成品油输送体系。有序推进天然气管道省际联络线建设，加强与国家干线互联互通，构建全省天然气管道输送网络。
5.加快多式联运发展。加强枢纽间干线运输对接，培育稳定性强、高频次、多类型干线运输产品，推动多枢纽串接开行航运班轮、铁路班列、多式联运。建立陆海港口合作发展机制，在沿黄城市布局建设50个内陆港，打造黄河流域对外开放的边界窗口和资源集聚平台，促进港口与黄河流域腹地一体化发展。大力发展集装箱联运，优化“公转铁”联运模式，推进海铁联运中转基地建设，支持具备条件的市建设具有口岸功能的铁路货运场站。加快发展河海联运，实施小清河联运枢纽工程，推动海港河港水水中转、直接换装、海河直达，促进水运向产业集聚区腹地延伸。充分发挥京杭运河水运效能，积极发展内河集装箱运输，稳步推进大宗物资陆河联运。推动网络货运平台建设，加快运输组织模式创新，发展多种类型多式联运经营人。
1.海运物流。完善港口物流体系，优化集装箱、液体散货、大宗干散货、件杂货等重点货类运输系统，大力发展冷链、整车、化工、电商等特色专业物流，加快创建世界一流港口。重点推进岚山港城智慧物流枢纽、烟台港西港区综合物流园、东营港物流枢纽、滨州港现代物流园等项目。
2.内河物流。强化内河航运物流功能，提升京杭大运河通航能力，支持济宁打造运河“亿吨港”，建设泰安港、枣庄港、菏泽港，加快推进山东京杭多式联运物流中心、嘉祥港区祥城北铁水联运物流园区、滕州新港及临港物流园等项目；实施小清河复航工程，建设小清河济南港、淄博港、滨州港、东营港、潍坊港，加快推进济南港主城港区铁水联运工程、小清河滨州综合物流园、潍坊小清河海河联运枢纽港工程、东营广利港区海河联运中心、淄博港公铁水物流园等项目。
3.铁路物流。加快推进济南董家铁路货运中心二期、黄岛铁路物流园、临沂铁路物流基地、菏泽铁路物流中心、潍坊昌邑晟泽昌北物流园、东营明晟鲁北铁路物流园、山东济铁烟台物流园二期等项目。
4.公路物流。加快推进智慧高速物流网建设，推动“网络化配送+分布式仓储”，建设货物存储、中转中心。发展“互联网+车货匹配”“互联网+专线整合”“互联网+大车队”等新模式，提高运输效能。重点推进高速公路物流骨干网、传化公路港、临沂国际陆港、菏泽中陆国际物流园等项目。
5.航空物流。深入推进省内民航机场整合提升，发展壮大济南、青岛、烟台三大临空经济区，力争到2025年，全省航空货邮吞吐量超过90万吨，国际国内定期货运航线超过45条。加快航空物流基地建设发展，积极引进2—3家货运航空公司在省内主要机场设立运行基地，探索筹建1家货运航空公司。重点推进山东高速临空物流园、济南航空邮件处理中心、威海机场提升航空物流综合保障能力试点、潍坊空港物流园等项目。
6.多式联运。实施青岛港海铁联运提升工程和日照港“铁路+仓储”运输体系工程，推进在省内内陆城市及郑州、西安、兰州等沿黄流域节点城市布局建设内陆港，加快山东高速鲁中产融物流园、兖矿泰安港公铁水联运物流园、潍坊申易智慧多式联运物流中心、齐鲁号上合经贸产业园、德州平原无水港公铁水联运工程等项目。
1.加快产业链物流体系建设。以石油化工、金属冶金、煤炭能源、装备制造、橡胶轮胎等优势产业为重点，加强与企业和产业集聚区生产物流系统的协同，鼓励集中建设石化、冶金矿石、洗配煤、零部件、天然橡胶等生产供应和储备基地。鼓励发展“统管库存、共同配送”新模式，支持组建行业领军企业牵头、龙头企业积极参与的运营团队，推动物流企业与制造业企业深度合作，整合铁路专用线、仓储配送等存量设施资源，提高精细化、高品质物流服务供给能力和制造业产业链协同发展水平，增强制造业供应链弹性，构建优势领域产业链物流体系。
2.推动供应链物流融合发展。支持企业依托产业链物流，整合优化上下游商流、物流、信息流、资金流等资源，强化供需对接、支付结算等核心功能集成，搭建基于现货交易的供应链协同平台和资金结算中心。鼓励各类金融机构依托物流信息防控金融风险，为物流企业提供信贷等融资服务。支持省级投融资平台参与供应链物流平台建设，推进区域间分工协作和供应链间融合共享；鼓励各市在产业合作的基础上，突出优势互补，加强协同共建，构建立足全省、面向国际国内的供应链物流体系。
3.提升产业竞争新优势。推动工业园区、产业集聚区、物流枢纽信息资源互联互通，建立辐射更广、功能更优、效率更高的大宗商品供应链服务平台，形成覆盖产业链上游采购、中游生产、下游销售的全链条网络。支持煤炭、石化、金属冶金等物流企业和物流贸易平台，逐步拓展业务范围，扩大运营规模，推动向产业链关联领域延伸。抓住全球产业链、供应链重构机遇，加快钢铁、煤炭、轮胎、装备制造等企业“走出去”步伐，推动物流网络、物流贸易和物流金融服务向海外延伸，提高全球范围内供应链协同和资源配置能力，增强在供应链国际规则和标准制定中的话语权和影响力。
1.石油化工物流。支持高端石化产业基地以原油超市化运营为突破口，以港地公共罐区资源为支撑，开展“石化超市”运营试点，逐步发展形成平台化运营的石化产业供应链物流企业集群。
2.金属冶金物流。加强物流与钢铁、有色金属等传统优势产业发展联动，完善以日照港、青岛港为核心枢纽的矿石供应调配物流节点网络系统，提高金属冶金原材料生产供应配送的效率和可靠性。
3.装备制造物流。鼓励汽车、工程装备等产业整车（机）龙头企业加快物流流程再造，推动生产零部件库存外移，建设形成保障生产和售后供应的零部件产业链物流系统。
4.煤炭能源物流。畅通“外煤入鲁”通道，优化煤炭运输结构，完善煤炭储备体系，到2025年，煤炭储备基地储备能力达到500万吨左右。探索实施煤炭能源物流金融创新产业链协同模式，整合平台实体资源，构建煤炭物流贸易金融体系，逐步延伸壮大全省煤炭供应链物流产业集群。
5.橡胶轮胎物流。整合轮胎企业销售网络物流资源，建设以整车企业供应基地为核心的销售物流网络，保障轮胎真品供销渠道可控，助力轮胎企业提升优势品牌影响力。
1.健全农产品流通体系。加快引导跨区域服务的大型农产品物流园区、批发市场等向枢纽、基地集聚或强化协同衔接，升级打造一批果蔬、水产品、粮油、肉类等全国性和区域性农产品批发市场。推动农村流通服务数字化，支持优势产区批发市场向现代农资综合服务商转型。完善粮食储备和生产供应物流体系，促进全省粮食产业经济健康发展。以农技推广为先导，以专业物流为支撑，推动服务外包延伸，建立覆盖全省的现代农资物流综合服务体系。
2.提升冷链物流服务能力。分层次完善各类专业冷库设施布局，深入推进国家骨干冷链物流基地和农产品产地冷藏保鲜设施建设，改造升级产后预冷、贮藏保鲜、分级包装、移动冷库等产地冷链设施，鼓励农产品流通企业、新型农业经营主体建设农产品冷链物流集散中心和从田间到消费地的保鲜储运设施。发展果蔬保鲜冷链物流，延长新鲜果蔬销售和加工业原材料供给周期，完善初加工和深加工产业链条。发展内外贸融合的水产品、畜禽制品冷链物流和活体暂养物流，培育与产业集群密切协同的冷链加工物流体系。积极发展航空冷链物流，加快完善公路冷链物流服务网络，整合利用LNG天然气码头冷能资源，建设港口冷链物流基地，提升冷链集疏运水平。
3.发展名特优农产品物流。按照“做精、保真、安全”要求，以品牌建设为引领，以地理标志和绿色有机认证为核心，构建特色农产品物流体系。充分发挥邮政快递、供销物流网络优势，建立覆盖全省的农产品进城、工业消费品下乡的双向绿色物流系统，以可靠物流品牌提升农产品供应渠道的公信力。充分发挥政府公共信息平台影响力，重点建设名特优农产品推广平台，逐步延伸扩大覆盖范围。建立健全农产品质量追溯体系，加强生鲜农产品检验检疫等质量监管和冷链物流监控，以“优质优价”引领农产品供给高端化、绿色化发展，促进农民增收，助力打造乡村振兴齐鲁样板。
1.批发市场。加快推进济南市公益性农产品批发市场、济宁凯盛国际农产品物流城、泰安中国供销（宁阳）农副产品物流园、枣庄滕州干杂海货市场、北京新发地日照农副产品冷链物流、聊城莘县蔬菜全产业链综合市场、中国（淄博）海月龙宫物流港、烟台海阳农副产品批发市场等项目。
2.冷链物流。重点建设济南、青岛西海岸新区国家骨干冷链物流基地，加快推进威海荣成冷链物流基地、烟台骅达农产品冷链物流、滨州阳信冷链物流港、临沂佳沃食品冷链物流、聊城亚世达冷链物流、东营综保区冷链物流、淄博智慧城乡冷链仓储物流综合示范产业基地、潍坊食品谷中凯智慧冷链物流园等项目。
3.电商物流。加快推进电子商务进农村示范工程，支持新建乡镇电子商务站和村级电子服务点，扩大电商服务农村覆盖面。完善邮乐购电商寄递生态圈构建，促进电商服务多元发展，到2025年优质邮乐购站点达到10000个。
4.农产品产业链物流。加快推进威海荣成沙窝岛国家级渔港经济区、滨州沾化冬枣城乡冷链物流、食安公社冷链物流配送中心、泰安早天下冷链（中国）交易基地、德州瑞景现代农业物流园等项目。
1.城乡居民消费物流。以国家城乡高效配送试点示范为引导，积极开展全省城乡高效配送示范县、示范企业创建工作，着力打造覆盖城区和县乡村的城乡配送体系。鼓励连锁企业、专业物流配送企业，开展共同配送和便民配送服务，积极推广统一配送、集中配送、新零售即时配送等先进模式。促进传统实体市场转型升级，鼓励各类商贸企业与物流企业深度合作，建立连接市场消费端与生产供应商的智慧商贸物流协同平台，构建智能化流通供应链体系。加快建设中国北方生活消费品分拨中心，畅通生活消费品进口渠道，满足群众高品质消费需求。建设面向城市消费的低温加工处理中心，发展“中央厨房+食材冷链配送”“生鲜电商+冷链宅配”等新模式，引导商贸流通企业改善农贸市场、生鲜超市前置仓等终端网点冷链设施装备条件，保障农产品品质和居民消费安全。
2.邮政快递。深入推进快递物流干线运输、区域分拨、城乡配送网络协同和资源整合共享，加快建设一批跨区域快递中心和5G智慧快递物流园区，培育具有核心竞争力的区域快递总部经济。完善城乡末端投递设施服务功能，创新发展社区分拨、冷链微仓等模式，探索开展无人机收投快件，实现农村快递服务全覆盖。推动邮政综合服务平台建设，推广邮快合作、快快合作、快交合作、快商合作等模式。深入推进邮政快递业与三次产业融合协同发展，探索农产品优势品牌专送、产地直发等模式，鼓励省级快递总部参与省内高端装备、高端化工等优势产业集群供应链流程再造，引导快递企业服务医养健康、文创旅游等现代服务业向专业化和价值链高端延伸。
3.医药物流。着力提升药品流通企业配送能力，建立标准化、信息化、自动化、社会化的高效现代药品物流体系和全流程监测追溯体系，确保药品质量安全和有效供给。优化药品供应网络布局，鼓励大中型药品流通企业向居民社区和村镇延伸销售与配送网络，支持龙头企业拓展省外网点，建设一批辐射全国、全省的医药物流配送中心，形成若干具有较强辐射带动作用的药品流通枢纽。鼓励药品流通企业开展健康服务多元化经营，发展网上药店等新零售模式，开创药品流通增值服务新领域。支持医药生产和流通企业加强合作，发展专业化第三方医药产业链物流。
1.城乡高效配送。加快淄博、潍坊、烟台国家城乡高效配送试点建设，支持济南、临沂开展第二批国家试点；在全省范围内选择20个县（市、区）和50家企业推进省级城乡高效配送试点。加快推进潍坊农产品冷链仓储、菏泽城乡冷链保障体系、青岛利群现代物流、淄博城乡绿色智慧物流生态体系、山东莘华仓储物流园、德州金茂源城乡配送中心、威海温泉镇商贸物流重点工程等项目。
2.农商互联。加快推进淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、日照、菏泽农商互联试点城市建设，新建改造农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等农产品末端零售网点65个以上，建成农产品冷链物流项目20个，项目主体企业农产品冷链仓储能力提升30%以上。
3.寄递物流。大力实施“两进一出”工程，加快推进“快递进村”三年行动方案，积极创建“快递+农产品”寄递“金银铜”牌项目，力争到2025年培育300个以上“一市一品”精品项目，20个以上服务现代农业业务量超千万件的金牌项目；加快推进“快递进厂”，重点培育10个快递与制造业深度融合典型项目。加快推进潍坊快递物流产业集群、德州山东乐达现代智汇综合物流园、鲁中（淄博）区域快递分拨中心、烟台中邮物流陆运中心等项目。
1.物流新基建。加快智慧港口建设，实施传统集装箱码头、干散货码头、件杂货码头、油品码头智能化改造，建设港口大数据决策分析平台、综合智能运营中心，打造航运大数据综合信息平台，集装箱码头作业的自动化、半自动化程度达到20%以上。
2.智能化仓储。推进仓储物流智能化升级，加快5G与人工智能技术应用，全面实现物流分拣、物品传输以及出入库自动化。加快推进青岛空港供应链物流、胶东智慧物流园、枣庄枣矿智慧物流产业园、菏泽曹县智慧冷链物流、山东国际高端建材物流产业园、临沂新明辉智慧仓储物流园、济宁食品园区智慧多功能冷链物流中心等项目。
3.数字化转型。鼓励大中型物流企业“上云用数赋智”，推动物流要素数据化，促进全链条可视化、透明化和可追溯。加快推进京东济南智能电商运营中心、淄博智慧物流供应链总部基地、潍坊智慧物流信息化平台、聊城鸿庆智慧物流应用平台等项目。
1.完善国际物流服务体系。开辟海向直达航线，打造优势航运组群，推动与日韩重要港口自由通航，提升集装箱国际航线数量，增强国际通达、洲际中转能力。统筹航空货运网络布局，完善配套适应多种货运机型和货物类别的专业化航空货运枢纽机场设施，优化国际航空客运航线腹仓运力配置，增强全货机定班国际航线和包机组织能力，打造东北亚运输机场群。加快“齐鲁号”中欧班列高质量发展，加密图定线路开行频次，增开冷链、化工及医疗设备等特色班列。推动省内海港、空港与日韩主要港口建立联动合作机制和战略合作联盟，加快建设中日韩海上“高速公路”，率先开通中韩陆海联运整车运输，打造跨海直通物流“黄金大通道”。在非洲、东南亚、拉美等重点地区搭建海外港口区域中心，鼓励企业积极参与境外港口设施和国际航线建设运营，设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓，发展海外集货、分拨、打包以及国内出口货物分拨、中转暂存和派送等延伸业务。
2.推进模式业态创新发展。建立省级跨境电商促进体制机制，积极开展跨境电商B2B业务出口监管试点，推动跨境新零售创新发展，逐步扩大“买全球”“卖全球”规模。提升国际快递跨境服务能力，鼓励国内外知名物流快递企业在我省设立一级分拨中心，在具备条件的国际邮件作业现场复制推广“一点清关”模式，开通中日韩双向海上邮路，建设东北亚寄递物流中心。依托国际客货滚装班轮航线，发展集装箱陆海联运、汽车甩挂运输，努力实现常态化运营。开展海铁联运“一单制”改革，推动联运单证一体化、标准化、物权化、金融化，实现“一单到底”。优化国际物流监管模式，积极拓展海运集装箱中转集拼、空运货物中转集拼功能，加快建设“一站式”“信息化”国际集拼箱物流中心。
3.提升通关便利化水平。加快推进中国（山东）国际贸易“单一窗口”建设，压缩整体通关时间，进一步优化“单一窗口”服务功能。开展出口集装箱“抵港直装”和进口集装箱“船边直提”试点，深入推进内陆港常态化邮件快件和跨境总包运输试点，推广“两步申报”“两段准入”“提前申报”等改革。加强与“一带一路”沿线国家交通物流设施的功能衔接和信息互联，探索黄河流域海关合作新模式，推动与日韩建立“多港联动”合作机制。
1.中欧班列。加大“齐鲁号”中欧班列统筹发展力度，济南加快“齐鲁号”中欧班列（济南）集结中心建设，积极争取打造粮食、肉类等海关铁路指定监管场地；青岛建设“齐鲁号”中欧班列上合经贸产业园，打造以过境运输和服务上合组织国家为特色的集结中心；临沂积极发展“运贸一体化”，打造以木材集散、跨境电商和市场采购等为特色的集结中心。加快在海外节点国家布局建设集散中心，完善配套“喂给”服务网络。
2.跨境寄递物流。支持寄递企业融入中国（山东）自贸区建设布局，争取快递总部在保税园区建仓设点，提升国际邮件互换局功能，扩大济南、青岛局跨境电商业务量，支持烟台、威海局申请商业快件运营资质，实现“国际邮件、商业快件、跨境电商件”及一般贸易全业态业务模式一体化。扩建改造济南、青岛机场国际邮件处理中心。
3.跨境电商。支持建设一批跨境电商产业园和海外仓，重点推进青岛跨境电商物流、中国外运(上合）智慧物流园、威海全模式跨境电商创新产业园、菏泽跨境电商产业园、威海中韩公共型仓储物流中心等项目建设。
充分利用物流节点网络和通道资源，整合存量应急设施，推动既有物流设施嵌入应急功能，优化布局应急物流核心枢纽、应急物流转运场站相结合的两级应急物流设施网络，完善应急物流干支衔接的运输通道体系。建立“平时服务、急时应急”的全流程、专业化应急物流企业库和人员队伍，调动社会有效资源，构建以政府实物储备为基础、企业（商业）储备、产能储备、社会化储备为支撑的应急物资储备体系和快速调运机制。整合建立应急物流资源信息共享和指挥调度平台，提升物资跨区域大规模调运组织水平，满足应急物资紧急调运，保障生活必需品市场供应和产业链供应链安全运行。加强预案管理，开展平时演练，提高应急物流系统韧性。建立全省统一、规范、高效的危化品企业生产经营信息采集和物流服务平台，推动危化品物流实现全过程线上监管，完善线上过程监控、异常预警、应急处置等标准化流程，提高全程监测、实时查询水平。
1.城市绿色货运配送。深入推进青岛、临沂等试点城市示范创建工作，布局建设“货运枢纽、公共配送中心、末端网点”三级绿色货运配送网络，完善新能源车辆基础设施，落实通行便利政策，形成典型经验做法和发展模式。
2.绿色邮政。加大绿色包装应用力度，全面普及可降解包装，中转袋（箱）实现全部可循环，在青岛、威海、东营等市开展循环包装应用试点。到2025年，培育150个绿色网点、6个绿色分拨中心和5个绿色快递物流园区，新能源汽车保有量达到5000辆。
3.绿色港口。加强码头油品装卸油气回收力度，新建、改建、扩建的原油、汽油、石脑油等易挥发油品装船码头回收系统安装率达到100%；持续推进船舶岸电建设及应用，稳步提升适用泊位岸电设施比例；着力推行清洁生产，散货作业全部实现抑尘墙隔离、堆场喷淋、流程封闭、货垛苫盖、车辆围挡和进出港冲洗。
五、支撑体系
1.高标准建设物流枢纽。加快国家物流枢纽培育，推动物流设施集约整合，加强骨干通道网络与省会、胶东、鲁南三大经济圈物流网的衔接，提升重要物流枢纽节点辐射区域水平，着力构建层次分明、功能完备的物流枢纽设施网络。发挥济南、青岛、临沂3个国家物流枢纽示范作用，着力打造辐射带动能力强的物流枢纽经济示范区；积极支持烟台、日照、潍坊等3个国家物流枢纽承载城市培育建设港口型、陆港型物流枢纽，鼓励其他有条件的城市规划建设特色物流枢纽。引导物流枢纽整合铁路专用线、专业化仓储、多式联运转运、区域分拨配送等物流设施及通关、保税等配套设施，集中承接第三方物流、电子商务、邮政、快递等物流服务的区域分拨和仓储功能，推动物流枢纽资源空间集中，减少物流设施低效供给，提升综合利用效率。
2.完善交通设施功能。推动港口迭代升级,加大铁路、公路、航空、管道密度，形成便捷、通畅、高效的交通基础设施网络。健全完善现代化港口设施,重点建设原油、LNG、集装箱、客滚等大型专业化泊位,完善深水航道、防波堤、锚地等港口公用基础设施。探索推动建设高铁物流基地，加快疏港铁路专用线、多式联运场站建设，支持铁路专用线进码头、进大型企业、进物流枢纽，打通公铁水联运衔接“最后一公里”。加快实施高速公路改扩建工程和普通国省道等级提升工程，推进“四好农村路”建设，进一步提高公路网密度、通达深度和服务水平。积极推进全省运输机场、各类通用机场建设，加大现有机场整合改造力度，提高吞吐能力和竞争力。加强原油码头配套输送管道建设，改造淘汰老旧管道，完善炼化基地外输管道，建设形成以原油、成品油为核心的管道输配网络。
3.打通城乡物流路径。推动商贸流通、交通运输、邮政快递、供销等行业整合物流资源，补齐城乡“最后一公里”设施短板，促进城乡配送网络有效衔接。进一步完善城市配送网络，提升改造仓储、冷库等存量设施及分拨、转运、装卸等配套设施，加快推进公共配送中心、冷链物流中心、快递分拨中心建设。完善农村物流体系，按照“市县中转、乡镇分拨、村级配送”原则，整合交通客货运站场、邮政局所、快递企业网点、电商服务站点、农产品市场和流通网点等现有资源，加强末端网点设施建设，促进农村物流资源要素聚集和融合发展。
1.物流枢纽。（1）济南加快推进高端物流集聚区、“齐鲁号”中欧班列集结中心、盖世智慧供应链等项目。（2）青岛加快推进即墨济铁物流园(二期）项目。（3）临沂加快推进山东顺和国际智慧物流园项目。（4）烟台加快推进宝能烟台国际物流中心、烟台港大宗散货集散中心、烟台机场区域航空物流等项目。（5）日照加快推进日照港国际物流园项目。（6）潍坊加快推进山东港天陆港型物流基地、中国物流中德“两国两园”等项目。
2.交通物流设施。加快推进青岛港前湾港区、董家口港区、威海湾港区集装箱码头改造，日照港石臼港区西区集装箱化改造，渤海湾港东营港区集装箱码头泊位等项目；重点建设济南中南部铁路物流园、淄博鲁中公铁物流枢纽、聊城高铁物流园、泰安现代铁路物流园、峄州港公铁水廊联运物流园、东营利津南站集散基地等项目。
3.城乡物流设施。推进城市快递末端投递设施建设，提升智能快件箱配备比例，实现布放智能收投终端6万组以上，建成末端公共服务站1.8万个。加快乡镇运输服务站建设，新建改造一批县级物流配送中心，推动物流快递企业在县域、城乡结合部及村镇布设5000组智能快件箱。
1.壮大一批龙头企业。支持省内物流龙头企业创新发展模式，实施跨行业、跨领域的联合、重组和并购，形成资源整合能力强、运营模式先进的骨干物流企业集群。增强园区主体企业综合运营管理能力，推进物流企业集聚集约发展，聚焦远洋运输、航空运输、快递物流、供应链服务、多式联运、冷链物流等重点领域，提升专业物流服务水平，打造一批行业领军企业和知名品牌。
2.培育一批创新企业。引导传统流通企业创新转型，鼓励批发、零售、物流企业整合上下游供应链资源，打造一批供应链物流标杆企业。支持物流企业加快智能改造，加大研发投入，创建企业技术中心，培育一批主营业务突出、科技创新力强、成长性好的物流企业。鼓励中小微企业通过联盟、合作、兼并等方式，组建物流企业联盟、大车队，打造专线联运、网络货运平台，提高企业竞争力和抗风险能力。
3.引进一批高端企业。注重高端物流资源集聚和功能塑造，积极引进国际国内先进物流企业，带动省内企业向高端发展，进一步延伸物流产业链条、拓展发展空间。吸引国际领先的航运企业、供应链管理企业和国内知名物流企业来鲁设立区域总部，打造一批高能级物流总部基地。
4.创建一批示范载体。充分发挥山东新旧动能转换综合试验区、山东自贸区、上合示范区以及综合保税区等开放型平台作用，高效集聚物流资源要素，以物流业优先发展带动开放型平台建设,持续释放现代物流创新发展城市、供应链创新应用、物流标准化、多式联运等试点示范效应，推动物流业与相关产业创新融合联动发展，打造一批带动作用强、模式业态新的物流示范载体。
1.提高物流信息公共服务水平。探索采取政企合作、资源整合、差异共享、高效利用的模式，充分发挥交通运输部门平台资源作用，加快建设汇集全省、联通全国的智慧物流公共信息平台，重点推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、市场监管、海关等领域相关物流数据的开放共享，强化行业监测、信息服务、供应链协同等应用功能，实现物流信息跨部门、跨平台、跨区域的互联互通和政务商务功能的有机融合。
2.加强企业信息化建设。鼓励物流企业应用互联网、云计算、大数据等先进信息技术，推进企业运营管理系统信息化改造，推广应用电子运单、电子仓单等电子化单证，引导物流设施装备与服务产品的数字化发展。重点支持制造企业、商贸流通企业、物流企业建设面向上下游客户的综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易服务等专业服务平台，促进物流区域间和行业内的物流信息共享，支撑物流组织和服务模式创新。
3.推进物流大数据开发应用。依托全省政务、市场云资源，收集物流及相关领域信息数据，开展物流大数据分析，完善决策咨询功能，为物流业发展提供数据服务支撑。依托优势产业供应链物流发展，加速物流大数据与实体经济融合，探索构建专业领域物流贸易平台，打造具有竞争力的供应链大数据应用产业。
1.加快新技术新装备开发应用。鼓励加大重大智能物流技术研发力度，开展物流核心装备设施研发攻关，推动关键技术装备产业化。鼓励开展物流智能装备首台（套）示范应用，推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化方向发展。支持有条件的物流节点载体综合应用新兴信息技术和装备，建设智能码头、智慧园区、智能仓储等现代物流设施。加强5G、区块链等先进技术以及智能机器人、智能穿梭车、无人机等装备的应用，提升物流作业效率和管理水平。
2.培育发展新业态新模式。建立物流载体共享业务模式，通过设施共建、产权共有、利益共享等方式，引导企业根据物流需求变化合理配置仓储、运力资源。支持有条件、有能力的载体主体企业一体化运营，推行服务于中小型客户企业的集中仓储“代管库”运营模式。拓展载体和节点网络供应链业务模式，创新产业服务功能，依托节点网络深化产业上下游、区域经济活动的专业化分工，推动节点网络枢纽载体向供应链组织中心转变。支持将物流枢纽网络节点载体嵌入产业集聚区，推行物流载体产业基地化运行，实现物流作业向载体集中，着力打造精准服务产业基地生产和流通的供应链物流基地。
3.加强物流标准化建设。完善物流标准化工作机制，加快构建贯穿物流全过程的现代商贸物流标准体系。推动国家标准和行业标准规范指导行业发展，重点在物流标准器具、冷链物流温控要求、物流信息技术、多式联运协同管理等领域制定完善地方标准，鼓励社会团体和企业以物流信息标准、服务标准和管理标准为切入点，制定团体标准和企业标准，推动与食品、食用农产品、快速消费品等产业标准以及国际物流标准的衔接。开展物流标准试点示范工作，培育物流领域企业标准“领跑者”，推动试点企业建立应用标准化物流器具循环共用系统。支持仓储设施、转运设施、运输工具、装卸设备等标准化建设和改造，推广使用托盘、集装箱、集装袋等标准化装备，推进管理软件接口标准化和物流单证提单化。鼓励企业采用标准化物流计量、货物分类、物品标识、装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，以物流标准化促进物流现代化。推广冷藏集装箱、保温箱、冷藏车等标准化装备，促进冷链物流信息互联互通。
4.强化人才培养引进。支持物流企业与本地、外地高校和科研机构密切交流合作，建立校企结合的物流综合培训体系、实训基地和人才孵化基地，设立物流研究所及硕博物流研修站，探索现代学徒制、订单培养等校企协同育人新模式。鼓励骨干物流企业与国内外知名物流企业开展多层次、多阶段的合作培养物流人才项目。积极推动现代物流领域产学研用结合，加强供应链管理、冷链物流、快递物流、跨境物流、金融物流等新业态专业人才与工程技术人才培养。完善物流人才引进政策，全方位引进高端物流人才。
六、政策保障
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