9月22日，广东省政府官网发布《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划》。该规划明确了“十四五”时期广东自贸试验区发展的战略定位，即：以打造高水平对外开放门户枢纽为总定位，建设引领体制机制创新的先行区、世界级的贸易链接平台、粤港澳大湾区融合发展的示范区、现代产业高质量发展的先导区。
到2025年，广东自贸试验区制度创新高地作用更加凸显、营商环境进一步优化、高质量发展水平稳步提升、粤港澳协同发展水平显著提升。进出口总额达4000亿元，集装箱吞吐量达到3700万标箱；全口径税收收入年均增长5%左右；累计实际利用外资金额400亿美元左右，实际使用港澳资金额350亿美元左右。
为大力支持港澳青年创新创业，南沙建成11个港澳青创基地，落户港澳企业近3000家，投资总额1170亿美元。前海打造深港青年梦工场，孵化创香港团队335家。横琴设立5个港澳青年创新创业基地，累计孵化562个港澳项目。
阳江 联动发展区
二是聚焦政策联动，释放联动发展的规模效应、乘数效应。在推动政策覆盖方面，抓住前海“扩区”有利契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等政策覆盖到前海合作区全域。在加强顶层设计方面，联动南沙、横琴、东莞滨海湾、中山翠亨包括汕头等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹。在强化辐射带动方面，加大对东西两翼地市的支持力度，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。
除特殊领域外，取消对外商投资企业经营期限的特别管理要求。
◎惠州联动发展区
“我们将推动各地市加强与广东自贸试验区三个片区在制度、平台、产业、项目、人才等方面的合作对接，促成各片区与联动发展区在共享自贸区政策、搭建合作平台、共建产业项目等方面形成一批合作成果。”张劲松说。
在广东自贸试验区，现代化产业体系建设不断提速。
基本思路
以深圳联动发展区为例，其包括前海片区、盐田片区、坪山片区共118.99平方公里。“我们将抓住前海‘扩区’有利的契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖到前海合作区全域。”广东自贸试验区深圳前海蛇口片区管委会副主任袁富勇说。
以省域副中心城市湛江的联动发展区为例，其涵盖湛江湾片区、徐闻片区、雷州片区共119.58平方公里。依托湛江正在打造的世界级石化钢铁等产业基础、40万吨级航道深水港，以及国家对外开放的一类航空口岸湛江吴川机场，未来即将汇聚的5条高铁，发展潜力巨大。
而在制造业大市东莞，其联动发展区包括滨海湾新区片区、虎门港综合保税区及东莞港沙田港片区共56.244平方公里。其中，滨海湾新区正构建N个“十条”政策体系，为优质项目、专精特新企业提供空间、融资、人才等方面支持，产业落地提供强劲发展动能。
比如，韶关是唯一入选联动发展区的北部生态发展区地市，其联动发展区包括韶关高新区核心片区、翁源片区和新丰片区共117.41平方公里，接下来将与南沙片区在大数据和高端装备制造业等领域开展合作，加强与前海蛇口片区在金融领域联动发展，对接横琴片区高端医疗健康和旅游等产业。
【作者】 昌道励
◎汕头联动发展区
“对如何建设联动发展区,总体思路就是,坚持以制度创新为核心,以高质量发展为主题,以开放合作为动力,推动联动发展区与广东自贸试验区开展政策联动、产业联动、创新联动等‘三个联动’,率先复制推广一批自贸试验区的先进经验,实施一批协同创新项目,培育一批高水平开放平台。”张劲松表示。
省域副中心城市汕头，则将以海上风电、海工装备、智能装备等为重点，联动南沙发展临港高端制造业，推进风电全产业链创新，高质量建设国际风电创新港。“我们还将联动前海探索建设跨境金融资产交易中心，发展面向全球华侨华人的特色金融，打造海外优质资金聚集地和国家跨境金融改革示范区；与横琴开展海洋旅游领域合作，建设国际旅游休闲中心。”汕头市副市长彭聪恩说。
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