为保障污染地块安全利用的同时，加快储备用地出让和再开发的进度，满足城市发展要求，近日，广州市生态环境局、规划和自然资源局、住房和城乡建设局联合印发《广州市加强出让储备用地土壤污染防治工作方案》（以下简称“《方案》”），力求将土壤污染风险管控和修复活动与供地、再开发活动同步推进，合理设置流程，有效缩短建设用地再开发利用前期工作时间，提升开发时效。
污染地块再开发利用前置环节多、耗时长
02 国内外土壤污染防治历程
该股投资逻辑如下：
北化股份涨停收盘，收盘价15.04元。该股于9点25分涨停，2次打开涨停，截止收盘封单资金为1.01亿元，占其流通市值1.23%。
资金流向数据方面，当日主力资金净流出2.13亿元，游资资金净流出3584.38万元，散户资金净流入1.69亿元。近5日资金流向一览见下表：
该股为应急产业，核污染防治，混改概念热股，当日应急产业概念上涨4.38%，核污染防治概念上涨4.02%，混改概念上涨3.73%。
在原有的出让模式中，建设用地需完成土壤污染修复和管控以及修复和管控效果评估后方可出让（“净土出让”）。《方案》出台后，建设用地可先出让再开展土壤污染修复和管控，修复达标后开发建设（“净土开发”）。土壤修复与后续项目建设的前期筹备时间同步并行，缩短污染地块再开发利用的总体时间，将进一步提升广州储备用地开发利用效率。
记者 陆怡雯
土壤修复过程的二次污染也容易被忽视，大家知道土壤的修复技术很多，包括物理、化学、热力等，如洗涤技术将土壤中的污染物转移到水中，加热的技术将土壤中的污染物转移到气中，如果不对修复过程的二次污染进行控制，土壤治理修复就变成污染物转移了。现在对于污染土壤的异位修复，即将污染土壤运送到另外的地方进行治理时，很多管理部门强调对原有场地评估是否治理干净，而对运送后土壤是否修复完成，修复过程中是否造成二次污染重视不够。
目前，污染地块再开发利用前需依次进行土壤污染状况调查、土壤污染风险评估、土壤污染修复、修复效果评估，且作为土地出让的前置环节。每个环节均需相关行政部门对报告、方案进行评审、备案。该流程中，部分地块耗时很长，致使供地时间受到制约，严重影响后续开发利用进程。特别是广州城镇化程度高，土地资源紧张，且正处于转型发展期，地块再开发利用的需求尤为大量和迫切，土壤环境管理现状无法满足城市发展要求。
该股为核污染防治，军工混改，混改概念热股。
“最近核板块市场关注度较高，主要存在两方面原因。”赵媛媛对《国际金融报》记者表示，一方面欧洲因俄乌冲突能源短缺，急需核电等替代能源，因此核电出海预期上升；另一方面，核电被写入八省政府工作报告，河北海兴项目重启、“国和一号”产业联盟成立等国内利好频出。中长期看，随着核电安全性提升，其在清洁能源中的重要性会越发显著。
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近年来，绿色可持续的修复理念在美国得到越来越多的认可。绿色可持续修复的理念主要考虑整个修复环节中社会、环境、经济的代价。比如某个地块如果不治理，对社会、环境、经济会有多大的影响。而治理这块地时采取的治理技术，有时也会排放污染物，因此就要综合考虑，修复这个地块会对社会、环境、经济有多大影响。如果采用一个技术，对社会、环境、经济的负面影响比不修复这个地块还大，那就证明不是绿色可持续的修复技术。绿色可持续修复，就是从整个土壤修复过程进行考量，筛查最佳的修复技术，实现土壤污染的治理目标。
2016年出台的“土十条”明确了有关工业企业用地再开发利用的土壤环境状况调查评估要求，并规定土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。2019年起实施的《土壤污染防治法》进一步明确了地块再开发利用的土壤污染风险管控和修复制度。相关制度实施后，对保障建设用地安全利用起到了积极作用，但地块再开发利用还存在前期环节较多、时间较长的困难。
引用地址:https://www.cha65.net/202305/24940.html
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