南都讯 记者程昆 6月28日，广东省政府新闻办举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍，近期，省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。
广东自贸试验区自2015年成立以来，在以制度创新引领高质量发展方面取得了丰硕成果。张劲松表示，在此基础上，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。
联动发展区与广东自贸试验区将开展政策联动、产业联动、创新联动，除了以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验外，还将开展联动创新探索系统性集成性改革创新。比如，支持联动发展区和广东自贸试验区在优化营商环境、投资贸易自由便利、金融开放创新、粤港澳深度合作等领域开展联动创新，探索形成跨区域、跨部门、跨层级，范围更广、产业结合度更高、富有地方特色的改革创新经验。
其中，广东自贸区大幅放开市场准入，投资自由化便利化程度显著提高。实施全国最短的外商投资负面清单，率先在现代服务业和先进制造业领域大幅放开外资准入。累计注册企业达35万余家，数量居全国自贸区首位。
同时，在妈湾智慧港落地“海空港畅流计划”改革和顺势查验，打造常态化进口“船边直提”、出口“抵港直装”运营模式，实现货物智能分流、动态调拨、查验“日清日结”，通关效率和堆场周转效率大幅提升，货轮平均靠泊时间缩减32.6%。
在“大湾区组合港”等海关创新措施的大力推动下，今年以来广东自贸区前海蛇口片区蓬勃发展，面对疫情影响，自贸片区外贸仍然实现了增长。据统计，2022年1-7月，广东自贸试验区前海蛇口片区内海关注册企业进出口值1342.1亿元，同比增长29.6%；西部港区港口进出口标箱达724.4万标箱，同比增长6.0%。截至目前，前海蛇口自贸片区内海关注册企业达10036家，较2015年前海蛇口自贸片区成立之初增长4.8倍。
积极对接横琴粤澳合作中医药科技产业园，充分发挥化橘红、沉香等南药基地优势，打造中药材地理标志，探索“横琴总部+茂名基地”“横琴研发+茂名生产”等合作模式，吸引中医药生产企业落户，打造生物医药与健康、现代农业与食品产业集群。
“全程只需办理一次海关手续”
在白明看来，不同地市复制推广改革创新经验的数量不同，是因为各地市经济条件、资源禀赋不同，要因地制宜。有些地方不具备条件，可以挑选一些适合自己的改革创新事项进行复制推广，不应贪多求全。
联动横琴片区深化粤澳合作。
“联动发展区的设立为前海蛇口自贸片区的发展带来了新的重大机遇。”袁富勇表示，将积极探索与联动发展区一体化的联动实验、协同创新、资源共享的发展新模式，在开放合作中发挥创新引领和辐射带动作用，助力联动发展区高质量发展。
区域范围
茂名 联动发展区
涵盖:茂名滨海片区,茂名高新片区,茂名临空片区。
“我们将依托湛江港40万吨级深水航道条件，创新与南沙在现代物流领域协同发展；以建设国家海洋经济发展示范区为契机，联动前海打造海洋金融服务体系；发挥湛江丰富的滨海资源优势，推进与横琴在海洋休闲旅游领域合作；加快琼州海峡港航一体化进程，强化与海南自由贸易港对接合作。”湛江市副市长何嘉旻说。
茂名市商务局表示，加快推动广东自贸试验区茂名联动发展区建设已纳入茂名市委、市政府督办事项。茂名将积极抢抓“双区”和两个合作区建设发展机遇，将联动发展区建设和高质量落实RCEP结合起来，抓好各项改革创新事项复制推广，深化政策联动、产业联动、创新联动，扎实推动各项工作任务落实落细，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，推动建设更高水平开放平台。
区域范围
“十三五” 时期，广东自贸区积极开展首创性、差异性、系统性改革创新，在投资开放、 贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域，形成了584项改革创新成果，其中41项在全国复制推广，348项在全省复制推广；发布了202项制度创新案例，6项成为全国最佳实践案例。
联动发展区的建设也为港澳企业带来重大发展机遇和发展空间。在62项改革复制推广经验中，专门针对粤港澳合作的开放事项就有8项，例如允许试行香港工程建设管理模式、支持粤港澳科技创新合作、支持港澳银行机构在联动发展区内设立分支机构等政策措施。
经过五年左右的联动发展，金融服务实体经济能力大幅提升，推动国家级高新区高质量快速发展。
广州联动发展区包括广州市人工智能与数字经济片区、中新广州知识城片区、空港片区、南沙科学城片区，共118.783平方公里，涵盖了以人工智能与数字经济为主导的试验区、集聚医药创新和半导体的新兴产业核心区、以航运和物流为依托的临空经济区、全球海洋科学与工程创新中心。
涵盖:滨海湾新区片区,虎门港综合保税区及东莞港沙田港区片区
广东13个市将在联动发展区差异化复制推广广东自贸试验区的62项改革创新经验。“这将提高联动发展区对港澳企业的开放水平。”张劲松认为，通过对标广东自贸试验区营造国际化市场化法治化的营商环境，提升政府服务水平，从而使在联动发展区所有的投资主体，包括港澳资在内的企业享受投资更加自由、贸易更加便利的利好。
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